社区是城市公共服务和城市治理的基本单元，是党和政府密切联系服务群众的桥梁纽带。近日，国家发展改革委印发《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》，提出优先在城区常住人口超过100万人的大城市推进建设。综合考虑人口分布、工作基础、财力水平等因素，选择50个左右城市开展试点，每个试点城市选择100个左右社区作为社区嵌入式服务设施建设先行试点项目。
当前，大量旧社区的公共服务供给不充分、城市社区内部的公共服务供给不平衡已成为公共服务能力与体系现代化的重要障碍。将旧住区改造与公共服务设施建设相结合，成为城市更新背景下社区嵌入式服务设施建设的核心内容和必然选择。
本期推荐清华大学中国新型城镇化研究院助理研究员冉奥博、清华大学建筑学院副教授刘佳燕，在《CCPR城市规划英文版》发表的学术文章《钟摆：中国旧住区改造的70年演进历程》。该文回顾了新中国七十余年旧住区改造的发展历程，为开展各类社区相关研究实践工作奠定了理论基础。
一、文章题目/Title
钟摆：中国旧住区改造的70年演进历程
Pendulum: The 70-Year Evolution of the Old Residential Area Regeneration in China
二、作者/Authors
冉奥博｜Ran Aobo，清华大学智库中心助理研究员、清华大学中国新型城镇化研究院助理研究员、清华大学城市治理与可持续发展研究院助理研究员，主要研究方向为城市治理、基层社会治理、科学技术论（STS）；
刘佳燕｜Liu Jiayan，清华大学建筑学院副教授、中国城市规划学会住房与社区规划专委会秘书长，长期从事城乡规划与社会学交叉学科研究与实践，主要研究领域为城乡社会规划研究、社区规划与住房研究、可持续城市更新。
三、摘要/Abstract
旧住区改造一直是中国城市规划建设与治理的重要内容。文章依据旧住区改造政策及其在社会经济格局中的定位，划分其演进为四个阶段：作为非生产部门的缓慢发展（1949-1970s末）、统一规划下的市场化（1970s末-2000s初）、民生导向的过渡期（2000s初-2010s初）、大规模的综合工程（2010s初-）；进而总结各阶段的定位、改造目的、改造类型、改造主体、研究特点。文章发现：中国旧住区改造始终处于国家、市场、社会的动态协商中，呈现出多元复杂特点；旧住区改造在城市更新政策与住房政策的双重属性间摇摆；1949年以来相关研究便探索中国道路，研究具有实用主义和政策服务色彩。
Old residential area regeneration has long been integral to China’s urban planning, construction, and governance. This paper divides its history in China into four periods based on the policy and its positioning in the socio-economic pattern: slow development as a non-productive sector (1949 to late 1970s), housing marketization under unified planning (late 1970s to early 2000s), a livelihood-oriented transitional period (early 2000s to early 2010s), and a large-scale comprehensive project (early 2010s to the present). It summarizes the positioning, purpose, type, actor, and research characteristics in each period and points out that the old residential area regeneration in China has always been in dynamic interaction between the state, market, and society, presenting complicated characteristics. This process is like a pendulum oscillating between the dual attributes of urban regeneration and housing policies, and relevant studies exploring the Chinese path since 1949 are featured by pragmatism and policy implication.
四、关键词/Keywords
旧住区；改造；演进历程；中国；老旧小区
old residential area; regeneratio; evolution; China; old community
五、图表摘选/Figures & Tables
表1 已有研究对旧住区改造相关议题的演进阶段划
Table 1 Stages of old residential area regeneration development in existing research
表2 1949年以来旧住区改造的四个阶段
Table 2 Four periods of old residential area regeneration since 1949
