党的二十届三中全会提出“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求”，强调“促进城乡要素平等交换、双向流动”“深化土地制度改革”。《中国房地产报》就此专访了清华大学中国新型城镇化研究院执行副院长尹稚教授。
01 引导以人为核心的重要生产力要素重回乡村
新型城镇化的上半场，我们解决了农村剩余劳动力的转移和市民化进程中的阻力因素，打通了市民化的所有渠道和关键环节。城镇化下半场的主要任务是通过建立更好的法治环境，发挥市场作用，在公平交易的前提下，引导以人为核心的重要生产力要素重回乡村。
中国历史上的城乡共同繁荣，一直是靠城市与乡村之间的双向循环。官员致仕要返乡，商人致富从民俗上讲要衣锦还乡，正是这些正式和非正式的制度，推动了城乡之间重要生产力要素和资源的双向对流。
如何在现代社会中重建这种城乡双向流通的法律环境，使每个公民在就业、居住、休闲娱乐等方方面面有更多的空间选择机会，适宜在城市发展的功能在城市发展得更好，适宜在乡村发展的功能在乡村发展得更好，也能够带动乡村繁荣，这是新型城镇化近几年讨论最多的话题，也是核心任务。这些返乡资源需要获得身份认同、权益保护和成果保护，这样才能形成规范化的城乡资源双向流动。
02 激活农村闲置土地和宅基地资源，实现多赢共富
如何富民稳民？这里面的核心其实是土地制度的改革。当下的实践，我更看好的是所有权和使用权分离分制的办法。通过这种办法，可以激活农村的闲置土地资源和宅基地资源，最重要的是建立受法律保护的长期租赁机制，以此平衡好返乡创业者和村集体乃至农民个体之间的利益关系，创造一个多赢共富的土地收益分配机制，这是相当关键的。
* 采访视频链接：https://mp.weixin.qq.com/s/A2NDiiuy8LkLiWp55Wo_PA
