东莞俯瞰。图片来源：东莞市政府网（摄影：唐幸耀/影像莞）
9月11日，广东省东莞市人力资源和社会保障局发布消息称，2023年东莞市省级以上人才计划配套服务对象和特色人才住房补贴、引进人才奖励等申报已开始，符合条件者或引进机构可向人社部门申报补贴。
封面新闻记者注意到，东莞市此次对各人才类别的购房补贴标准均有提高。其中，“特级人才”购房补贴标准由250万元提至1000万元。
图片来源：东莞市人力资源和社会保障局
01 热点追访：判定 “特级人才”的标准是什么？
哪些人算“特级人才”？封面新闻记者从东莞市人力资源和社会保障局获悉，目前对特级人才的认定，沿用2022年8月发布的人才目录。
记者查询到的《东莞市特色人才认定评定申报指引》显示，该市特级人才目录包括32大类。
具体来看，诺贝尔奖获得者，中、美、英等国的科学院院士、工程院院士，图灵奖获得者，菲尔兹奖获得者，获中国政府“友谊奖”的专家，世界500强企业总部首席执行官、首席技术官或技术研发负责人，（担任过）世界知名大学校长、副校长，世界著名乐团首席指挥、艺术总监、首席演奏家等都出现在目录中。
值得注意的是，特级人才获得购房补贴还需满足以下条件：第一，特级人才（包括其配偶、未成年子女）未在东莞范围内享受过房改房、解困房、安居房、经济适用住房或参加单位内部集资建房等购房优惠政策，且未在本条规定的时间之外在东莞购买过商品住房。
第二，首次获认定、评定为特级人才之日（含当日）起，及之前的183日内，以本人（或其配偶、未成年子女）名义在东莞首次购买首套商品住房，购房时间以购房合同备案时间为准。
第三，获认定、评定为特级人才当月（含）后，须在东莞连续工作满 12个月，在申请购房补贴时仍在此工作。工作情况以在单位缴纳养老保险和个人工薪所得税情况为准。
东莞市人力资源和社会保障局相关人士向记者表示，此前已成功引进过“特级人才”，但不便透露人数与名单。此次购房补贴金额的上调，是在充分调研广州等一线城市的人才引进标准后决定的，目的是以更大力度引进人才。
图片来源：东莞市人力资源和社会保障局
02 专家观点：不是所有城市都应该引进高端人才
清华大学智库中心助理研究员、中国新型城镇化研究院助理研究员冉奥博向封面新闻记者表示，该政策体现出东莞对科技创新驱动高质量发展的决心。虽然引进的人才也包括文体、商业类，但重点是科技类。另外，体现出东莞对“人才就是科技创新第一资源”理念的落实、落地。
冉奥博强调，应注意到东莞对各层次人才的购房补贴都在增加，而不仅限于“特级人才”。其中，三类四类人才是科技创新驱动高质量发展的骨干人才，其购房补贴分别由“100万提升至200万”以及“30万提升至100万”，有助于人才发挥更大效用。
“该政策本身具有广告和新闻效应，对特定高端人才群体确有吸引力。建议东莞利用窗口期加强对海外人才吸引，尤其是中东欧高层次人才。中东欧部分国家因经济、政治环境，出现人才外流现象，东莞也可抓住这一机会。”冉奥博说。
他指出，应辩证看待高端人才引进问题。首先，东莞处在由中高端向高端发展的阶段，产业以电子信息和制造业为主，所以有高端人才需求。但不是所有城市都应该引进高端人才，还是要根据城市发展情况及所处的产业阶段、需求，因地制宜。
“高端人才是一个团队，而不是一个人。高端人才在某地工作，要有事可做，留得住、扎得下，当地要有适合的工作科研环境。很多时候不仅涉及补贴，更涉及能否在创新生态中找到生态位。”
近年来，东莞市聚焦“科技创新+先进制造”，加快实施创新驱动发展战略。图为2021年4月21日拍摄的位于广东东莞松山湖的中国散裂中子源（无人机照片）。新华社记者 邓华 摄
03 各地现状：地方引进人才呈现新趋势
冉奥博指出，目前各城市已由“人才争夺”变为对人力资源的全面竞争。城市人口是一个生态体系，不仅需要高端人才，也需要各行各业的工作人群。
“各城市对人才的争取，正由单打独斗到区域协同作战。”冉奥博介绍，比如《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出建立一体化人才保障服务标准，实行人才评价标准互认制度。
他表示，“人才争夺战”的另一个趋势是由个人引进到团队引进。比如，东莞出台《引进战略科学家团队组织实施办法（试行）》，完善团队人才引进。这一举措可以增加引进效率，完善创新生态。“值得注意的是，一篇科研文章可能有多位作者，每位都以个人名义申请，可能会造成重复申请补贴的情况，以团队引进则能防止补贴浪费。”
* 本文作者：封面新闻记者 代睿 见习记者 张馨心；原标题《购房补贴1000万元！记者追访东莞人社局“谁是特级人才”？》。
