近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《文化遗产保护传承“十五五”规划》，这是我国首次在文化遗产保护领域制定五年规划。中国网《中国访谈》特邀清华大学建筑学院城市规划系主任、中国新型城镇化研究院特聘专家武廷海教授，推出两期专访节目，深入解读《规划》的重大意义与实践路径。特此转载。
来源：中国网《中国访谈》（本期主编：郑海滨；编导：佟静；摄影：刘桢珂）
清华大学武廷海：文化遗产保护传承，不可一蹴而就
访谈视频详见中国网《中国访谈》：http://fangtan.china.com.cn/2026-10/30/content_118755369.htm
到2030年，文化遗产资源全面摸清，大保护格局基本形成——这是《文化遗产保护传承“十五五”规划》给出的时间表。清华大学建筑学院教授、城市规划系主任武廷海做客中国网《中国访谈》时，用一句话概括了这份规划的分量：把文化遗产保护提到了史无前例的高度。
在武廷海看来，文化遗产“不可再生、不可替代”，其作用在于承载中华文明、传承历史文化、维系民族精神，属于“国之大者”。正因如此，保护工作不是一蹴而就的。“首要的是统一的思想”，武廷海说，不同部门、不同地区、不同行业认识不一，有了统一的《规划》作为指针，才能形成合力。
《规划》第六条提出“中国营造”重点计划，同时要求加强古城整体性、系统性保护。武廷海认为，这与过去修古建筑、保古城最大的不同，是拓展了原来的认识——不仅要保住建筑和古城本身，还要看它“怎么能和自然和谐地在这块地上建出这个城来”，背后是文化、技术、方法的一整套东西。
这种拓展，在“规划遗产”的视角下看得更清楚。武廷海提出，城市和建筑都有一个形成过程，“这个东西是怎么形成的？它实际上是规划形成的”。梁思成曾以《北京——都市计划的无比杰作》为题撰文，盛赞北京城的规划成就，中轴线正是他论述的核心。武廷海引用梁思成先生“都市计划的无比杰作”的评价，指出中轴线本身就是一份规划遗产，在故宫、天坛等既有价值之外，还能“叠加一些新的认识”。
谈到城乡历史文脉的真实保存，武廷海认为这是此次《规划》的亮点之一。城乡遗产具有人居属性，“一方水土养一方人”，祠堂在，虽然使用它的人一代代在变，但整个脉络还在。因此，文脉保护要从全过程的活态遗产角度来理解。真实保存的难处在于，变化是绝对的，保护的关键是“把它传承的那些有价值的东西保存下去，传下去”。
到2030年《规划》收官时，武廷海希望文化遗产保护能深入民心，“大家当作常识了”，共识已经达成，规划真正走向行动。
人民的遗产，人民的城市——《文化遗产保护传承“十五五”规划》解读
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《文化遗产保护传承“十五五”规划》提出，到2030年大保护格局基本形成。蓝图已经画出，但怎么落地？清华大学建筑学院教授、城市规划系主任武廷海做客中国网《中国访谈》时，把落地的关键指向一个词——“协同”。
《规划》第十五条提出“采用微改造方式，开展小规模、渐进式修缮，建立以居民为主体的保护实施机制”。在武廷海看来，“以居民为主体”这句话看上去简单，含义却非常深刻。老百姓世代居住在一块地上，一代代人创造、使用这个空间，“它渐变的过程中，我们不可能大拆大建，大拆大建风貌会变，文化的生态也会变”。采取渐进式、小规模、深度参与的方式，才能实现活态遗产的演进，保持生命力。“我们做遗产保护的工作，根本上要改善、提升居住在这里居民的生活水平，提高他们的满意度。人民的遗产和人民的城市，我认为是一致的。从根本上来讲，遗产是人民的遗产。”落到具体操作上，武廷海提到城市规划中的“公众参与”。“随着我们国家的发展，公众参与的深度和广度都会增加”，居住在当地的人有更深的参与度，随着技术水平提高，参与方式也会变化，“把参与的事儿落到实处，就是面子上、里子上都参与了”。
《规划》第二十四条提出优化专业设置，培养交叉复合型人才。武廷海认为，文化遗产是“国之大者”，这不是哪一个专业能单独完成的事，“这个学科是个交叉学科”，文化遗产、文物保护、城乡规划、建筑、景观、社会学、管理学都会参与，不同的专业要发挥不同的长处。人才培养的瓶颈何在？他的回答很直接：以问题为导向，“面向国家的需求，面向人民的需要”。“不管什么专业，能解决这个问题，它就是好专业。就是要打破这个学科的界限，包括评价的标准。”
城市更新大规模推进，一些地方担心保护要求会拖慢进度、增加成本。武廷海认为，这实质上是两种发展模式之间的矛盾。2025年7月的中央城市工作会议已经明确，从增量型、扩张式的规划建设转向存量、提质的发展，“建设现代化的人民城市”，文化建造是其中一个重要方面。不能只考虑近期的、局部的产值，还要考虑文化的价值实现、人民的满意度和环境保护。
那么，用什么标准衡量“大保护格局基本形成”？武廷海说，文化遗产保护是国家统一提出高度和方案，到地方要和具体事务结合，“凡是结合得好的它就能成功”。“我们的蓝图很清楚，但做起来非常复杂”，要一层一层化解下去，从条条块块推进。他给出的关键词是“协同”——部门的协同、地方的协同、条块的协同，以及协同机制的探索。
武廷海强调：“我们建设的过程就是文化遗产保护的过程，我们今天干的事儿就是未来的遗产。”全民族树立起遗产的概念、精品的概念、传世的概念，做出来的东西就是高质量的，也就是文化遗产事业高质量发展。
