来源：《香港文汇报》2026年1月31日第12版
作者：香港文汇报记者 孙志、任芳颉，实习记者 王美晴
清晨的通州站地下进站大厅，人流井然有序。作为全地下设计的超级枢纽，这里整合了城际铁路、城市轨道、接驳场站等多元功能，地下三层空间实现“一站式换乘”。2025年12月30日这一天，亚洲最大地下综合交通枢纽北京通州站正式投用，首都“八站两场”综合交通格局成型，京津冀“一小时交通圈”再添关键支点。十年间，北京城市副中心以交通枢纽建设为牵引，同步推进民生保障、文化赋能等核心工程，从基础设施到公共服务，从生态宜居到人文浸润，全方位打造“无城市病”的现代化新城样板。这一过程中体现出的决策效率、发展平衡和社会融合理念，在专家看来，亦可启发香港北部都会区建设。
特稿：权威专家倡议香港凝聚共识 完善决策执行力
结合参与北京城市副中心规划建设的十年实践，以及对香港北部都会区的实地考察，清华大学建筑学院教授、中国新型城镇化研究院院长尹稚接受香港文汇报专访指出，香港拥有国际一流的规划专业水平，但要在北部都会区实现成功，须在决策效率、发展平衡与社会融合上寻求突破。他指出，自己参与副中心规划的经历，则借鉴过香港地铁的TOD开发、高密度城市管理等经验。
► 香港规划专业受赞，但效率落差错失机遇
尹稚曾受邀赴港，与一众规划专家考察看过北部都会区的规划蓝图。“从专业角度看，方案本身是出色的。”他评价道，“既回应了与内地融合的科创需求，也直面了香港的住房问题，体现了香港规划界的高水平。”然而，让他感触最深的是两地执行效率的对比。
他指出，北部都会区部分起步项目从开工到建成周期漫长，而一河之隔的深圳，类似规模的产业园区升级改造，可能一年就实现了企业满园。在科技产业高速迭代的今天，这种效率落差可能导致香港错过宝贵的战略窗口期。“这背后是决策机制与社会共识的问题。”尹稚坦言。
“更重要的是战略定力和高效执行。”尹稚强调，纵观北京城市副中心建设，国家体制确保了重大规划能一以贯之，每年千亿级的持续投入，形成了发展合力。此外，数字化政务“一网通办”、绿色建筑三星标准全覆盖、与北三县探索“统一规划治理”等，都体现了系统性的制度创新。
对于香港北部都会区的绿色建设，尹稚指出需在发展中保护、在保护中发展，“北京城市副中心在生态文明建设与绿色发展上的国际获奖实践，正是这种平衡理念的体现。”
► 香港须打破地产思维，构建融合社区
对于北部都会区，尹稚提出多项具体建议。首要的是必须打破传统“地产主导”思维。其次，住房问题需痛下决心。北部都会区是改善市民居住尊严的历史机遇，但势必触及深层利益分配，须以改革思维为市民谋福祉。
尹稚最后指出，内地城市化曾大量学习香港地铁的TOD开发、高密度城市管理等经验，如今内地积累了系统规划、快速实施、数字化治理等新经验，双方互鉴空间巨大。北京城市副中心与香港北部都会区，虽制度环境不同，但共同目标是建设安全、繁荣、包容、韧性、可持续的未来城市。他期待特区政府能凝聚社会共识，提升决策与执行效率，令北部都会区从宏伟蓝图变为现实，助力香港书写新的发展篇章。
专题：枢纽贯通京津冀 宜居人文筑底色
“副中心的规划之所以敢于立足‘百年千年’的尺度，一个标志性构想是‘人民环’—— 这不是一个简单的交通环，而是对整个地下空间进行系统性、复合化、前瞻性开发的战略框架。”清华大学建筑学院教授、中国新型城镇化研究院院长尹稚拆解规划核心思想。
► 地表下埋设超前坚韧 “骨骼系统”
尹稚说，从浅层到深层，统筹布局，不仅是为了满足当前需求，更是为了应对未来挑战：比如极端气候下防洪排涝需要“深邃系统”；大运量公共交通、地下物流乃至应急疏散，需要多层次的地下交通网络；绿色化发展还需要考虑地下的能源存储空间。这等于是在城市的地表之下，预先埋设了一套超前而坚韧的“骨骼系统”。
如今的城市副中心，已建成5条地铁线路、约30座站点，八通线与1号线贯通运营，M101线加紧建设，未来将串联商务园、城市绿心等功能区，实现“逛展就餐下车即达”。东六环入地改造、通马路枢纽建设等工程有序推进，“十一横九纵”骨干路网体系逐步完善，立体交通网络让京津冀协同发展更具活力。
中国人民大学通州校区是城市副中心教育配套的核心承载区。“校区建设期间，通州区副区长专门担任学校服务管家，单是校内航油管线迁改就开了50多次调度会，还专门修通了校园门前的道路。”中国人民大学通州校区党委书记、信息技术中心主任王甫银告诉香港文汇报记者，如今校区已吸引数千名师生入驻，优质教育资源与城市发展实现深度融合。
此外，北京第一实验学校、首师大附中通州校区等20余所名校相继落地，北海幼儿园、史家小学等配套完善，6.5万个新增中小学学位让“家门口上好学”成为现实，教育均衡发展的底色愈发鲜明。
► 综合性家园中心，民生设施集约建设
谈及城市副中心规划另一重大创新——“综合性家园中心”，尹稚表示，这彻底打破了以往教育、医疗、文化、消防等公共服务设施由各部门条线分割、独立供地的低效模式。“现实中，这些设施完全可以在空间上复合叠加。我们提出的‘家园中心’，就是将老百姓所需的各类民生服务设施集中布局、集约建设、综合运营。”
“从‘看病跑京城’到‘家门口享三甲’，城市副中心的医疗服务越来越贴心。”在安贞医院通州院区门诊大厅，通州居民王晓军刚陪父亲取完药。作为城市副中心重点引进的优质医疗资源，安贞医院通州院区打造“一分钟就诊圈”，医技科室与门诊、住院楼无缝衔接，开诊以来服务超53万人次，异地患者占比近半。目前，城市副中心已集聚北大人民医院、潞河医院等7家三级公立医院，4大核心医院片区医联体建设持续推进，安贞医院还与北三县签署心血管医联体协议，通过双向转诊、专家带教等方式，让京冀两地患者共享优质医疗资源。
► 丰富公共产品供给，民生福祉可感可及
仿佛银杏铺就的穹顶，拾级而上的座阶……走进北京城市图书馆，2400个阅览座席错落分布，800万册藏书收纳于国内最大的智能化立体书库，少年儿童馆里，孩子们在元宇宙体验区与虚拟角色互动，感受阅读的乐趣。北京大运河博物馆内，“看・见殷商”展览吸引超19万人次参观，游客在水幕光影中穿越千年，领略运河文化的深厚底蕴；北京艺术中心时常上演国际大戏，中国歌剧舞剧院演奏家孙楚泊感慨：“在这里演出，既能感受建筑与自然的和谐之美，又能与观众形成深度共鸣，是艺术传播的绝佳平台。”
城市副中心的建设，既要四通八达，也要宜居宜业。三大文化设施运营近两年来，已累计开展文化活动4800余场，接待游客超700万人次。除了标志性文化建筑，城市副中心还不断丰富公共文化供给：实体书店到年底将超175家，“城市书香”弥漫街头；千余件公共艺术品点缀城市角落，营造出“步步是景、处处有艺”的美学空间；运河文化时尚大赏、北京国际电影节水上红毯等活动，让文化与潮流碰撞出别样火花。周末许多住在中心城区的市民带孩子去图书馆看书，到运河边散步游嬉，感知这座新城区的惬意与温度。
专题：生态文明样板 绿色实践生逢其时
城市副中心大运河淌过千年时光，铺展成一幅水城共融的生态长卷。曾是万舟骈集的漕运古道，如今水清岸阔，千年运河不再只是流淌的文脉，更是城市副中心的生态绿脉，以蓝绿交织的肌理，让古城新韵在自然滋养中生生不息。城市绿心森林公园草木葱茏，延续着运河畔的生态脉络，共同构筑起城市副中心生态绿色的核心基底，彰显了城市副中心以绿色为底色的城市品质提升之路。
在清华大学建筑学院教授、中国新型城镇化研究院院长尹稚看来，城市副中心的绿色发展实践“生逢其时”，其规划建设与中国生态文明转型起步期同步，从诞生起就肩负“生态文明时代样板”的使命。
通州区区长郑皓在政府工作报告中指出，全面推进绿色化转型，国家绿色发展示范区建设迈步起势。《北京城市副中心建设国家绿色发展示范区实施方案》获国务院批复，以厚植经济社会发展的“含绿量”，提升城市副中心高质量发展的“含金量”。全市首个新型电力系统站点级零碳融合示范项目建成投用。北京环球度假区成为全球首家全绿电运营的超大型主题公园。城市绿心绿色供用能和碳管理项目入选首批国家能源绿色低碳转型典型案例。
► 推动产业绿色转型
时任北京城市副中心党工委委员、管委会副主任胡九龙介绍说，“绿色北京看副中心”这一理念在2024年提出，而绿色发展的探索早在城市副中心规划建设之初就已启动。
谈及“副中心为何能成为国家绿色发展示范区？”胡九龙认为：一是历史机遇与发展理念的契合——总书记对北京城市副中心“千年大计”的定位，与“绿水青山就是金山银山”的理念高度契合，我们敏锐抓住了这一机遇；二是资源禀赋决定必走绿色之路——城市副中心多河富水但曾受污水困扰，过去的产业结构也决定了不能再走“小散乱污”的老路，治理生态环境、推动产业绿色转型是回应群众需求的必由之路；三是探索形成成熟路径——“行政办公+商务服务+文化旅游+科技创新”的“3+1”功能定位，本身就代表着绿色生产方式，而群众从生态改善中受益后，也更主动践行绿色生活方式。
► 获C40“地方气候领袖”奖
北京城市副中心致力于在绿色标准制定上走在全国乃至世界前列，作为中国唯一城市代表，在巴西里约热内卢召开的联合国气候大会（COP30）地方领导人论坛暨C40全球市长峰会上荣获“地方气候领袖”奖，标志着北京城市副中心的探索获得国际认可。
专题：文旅产业跃升支柱 激活区域消费新动能
冬日的北京环球度假区，哈利波特魔法世界里雪花飘落，小黄人乐园内笑声阵阵，年接待游客已突破1000万人次；不远处的大运河5A级景区，冰雪嘉年华中，游客们坐着雪圈飞驰而下，燃灯塔下，汉服旅拍爱好者正定格美好瞬间——这正是城市副中心文旅产业蓬勃发展的生动写照。
2025年12月26日，位于城市副中心文化旅游区的湾里项目正式启幕，万人空巷，多家商铺前排起长队。作为2025年末城市副中心文旅"压轴上新"的地标，该项目开业首日客流即达16万人次，元旦假期更吸引67.5万人次打卡，以“游购娱住”一站式体验，为区域文旅产业再添强劲引擎。
台湖演艺小镇的崛起，助力“演艺之都”建设提速。国家大剧院台湖舞美艺术中心常态化上演大戏，音宇宙项目即将首演，12家演艺新空间陆续推出“运河有戏”品牌活动。“在这里，既能看国际大戏，也能体验小众话剧，文化选择更多元了。”家住台湖镇的居民王女士说道。
如今，城市副中心已形成“主题公园+文化景区+演艺小镇”的文旅格局，不仅激活了区域消费，更提升了城市品牌影响力。
“未来，我们将继续推动文商旅体农融合，让城市副中心成为'来了还想再来'的旅游目的地。”通州区副区长林正航表示。
