来源：金沙讲坛 成都社科微信公众号
7月16日，“金沙讲坛・名家讲坛”2026年第3期（总第767期）暨成都高质量发展研究院第32期高质量发展讲坛，在成都市社科院学术报告厅举办。本次活动由成都市社科联、成都高质量发展研究院联合主办，成都市行政学会、成都市金沙智库研究会协办，成都市社科联（院）党组成员、副主席、副院长李好主持本次讲座。
活动特邀清华大学建筑学院教授、博士生导师、清华大学中国新型城镇化研究院院长尹稚作专题分享。讲座主题为《坚持城市内涵式发展主线，以高质量城市更新推进中国式城市现代化》。尹稚系统解读中央城市工作会议相关战略部署，梳理我国城镇化发展历程与阶段转型特征，阐释城市发展由大规模增量扩张向存量提质增效转变的核心判断，并围绕城市更新的时代背景、制度框架与转型实施路径展开深度讲解。
尹稚首先梳理我国城市工作演进脉络。他提出，城市是国家现代化的核心载体，城镇化是现代化建设的关键组成部分，国内城市发展部署始终与国家阶段性发展目标协同推进。
结合2025年中央城市工作会议精神，尹稚细致解读当前城市工作“一条道路、两个转向、三个坚持、五个转变、六大目标、七大任务”的整体战略框架，并重点阐释“两个转向”核心判断：一是城镇化发展由快速扩张阶段转入稳定提质阶段；二是城市建设模式由大规模增量开发为主，转向存量空间提质增效为主。
在此基础上，他提出落实城市内涵式发展，需推进“五个转变、五个更加注重”：转变城市发展理念，更加突出以人为本；转变城市发展方式，更加突出集约高效；转变城市发展动能，更加突出特色塑造；转变城市工作重心，更加突出基层治理投入；转变城市工作方法，更加突出统筹协调，最终建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧“六位一体”的现代化人民城市。
依托《城市更新 “十五五”规划》相关内容，尹稚解读规划核心导向，指出国内城市更新正在经历模式层面的系统性变革，发展逻辑由传统“拆旧建新”模式，转向多方协同、全周期空间运营的新型模式。他提出，城市更新可作为培育新质生产力的重要载体，其核心动能包含存量资源盘活、产业层级升级、业态持续迭代三类；同时梳理财政、金融、社会资本三方联动的投融资实施路径，围绕城市更新专项债、基础设施REITs、多方成本共担三类政策创新点展开说明，为城市更新项目落地提供资金保障思路。
针对城市更新的时代价值，尹稚认为，城市更新最核心的价值取向调整，是从追求项目经济效益最大化，转向尊重群众主体地位、激发群众创造活力，最终落脚于实现人的现代化。这一转型需要构建多元主体“共同缔造”机制：政府主要负责划定发展战略留白、明晰产权与利益分配规则、统筹平衡经济、社会、生态综合效益；市场主体侧重挖掘发展增量、提升资源利用效率、主动履行社会责任；社会层面聚焦推动人的全面发展、培育社区自治组织能力，通过三方协同，突破政府单一主导城市更新的传统模式。
此外，尹稚进一步提出，城市更新实施过程中，还需统筹数字化与绿色化融合发展、落实双碳发展目标、推进城乡融合、建设健康城市、助力共同富裕五大发展方向，贯穿城市更新全流程。
活动最后，李好作总结发言。他表示，尹稚围绕存量提质转型、城市更新模式变革、以人为核心发展逻辑等提出的系列观点，为理解“坚持城市内涵式发展主线，以高质量城市更新助力中国式现代化”这一重大命题，提供了清晰的理论支撑与实践参考；尹稚提出的“城市持续发展，城市更新将伴随中国式现代化进程长期推进”这一论断，对“十五五”时期城市各项工作具有重要指导意义，无论是优化城市空间结构、培育城市发展新动能、改善人居环境品质，还是传承城市历史文脉，均具备实践参考价值。党政机关、国有企业、高校智库、市民代表等多方人员参与本次讲座。
