近日，为推动建筑领域节能降碳、控制和减少建筑行业温室气体排放，生态环境部联合住房和城乡建设部正式发布《温室气体自愿减排项目方法学 既有公共建筑围护结构与供暖通风空调系统能效提升（CCER—06—001—V01）》（以下简称《方法学》）。该方法学作为我国建筑领域的首个温室气体自愿减排项目方法学，对我国推动建筑行业绿色低碳转型、积极稳妥推进碳达峰碳中和具有重要意义。
本方法学编制历时近三年，清华大学城市治理与可持续发展研究院作为主要参编单位之一、周浩副研究员作为核心专家之一全程深度参与，围绕方法学编制中涉及的多项技术复杂、核算要求高等重难点问题进行了深入细致的研究论证，提出了诸多建设性意见和关键解决方案，为方法学科学性、严谨性和可操作性的确立发挥了极其重要的作用。
截至2023年底，我国城镇既有公共建筑面积超过160亿m2。其中，已使用超过20年的公共建筑占比超过了30%。这些建筑普遍存在围护结构性能差、设备设施老旧、能耗高、舒适水平低等问题，制约了我国城乡建设领域碳达峰目标的顺利实现。“十三五”“十四五”期间在各省市政府奖补政策推动下，我国已逐步完成一批公共建筑节能改造，仍剩下大量需要更新围护结构、空调系统的老旧建筑因投资大、回收期长等难题而缺乏改造动力，亟需相关激励政策支撑和助力。
本《方法学》聚焦影响公共建筑围护结构和供暖通风空调的性能提升（两者对公共建筑能耗或碳排放的影响可超过80%），重点关注外墙、门窗以及透明幕墙和采光顶等部位及建筑冷热源等的高效更新改造技术。例如，采用高效保温材料和先进的保温构造，换整窗、加窗、更换透明幕墙和采光顶和更换透明幕墙和采光顶的玻璃等；更换高效冷水机组、热泵机组、更换多联式空调（热泵）机组等。
同时，为保证方法学的科学性和可操作性，《方法学》对申请的项目应满足的条件做了约束：一是建筑在基准期和计入期内的使用功能一致；二是项目基准期建筑每月使用时间不少于160小时（h），考虑到中小学及幼儿园有寒暑假，因此这类项目在1月、2月、7月、8月使用时间可少于160小时；三是项目改造前的节能设计应符合《公共建筑节能设计标准》（GB 50189）或《建筑节能与可再生能源利用通用规范》（GB 55015）；四是能效提升技术措施应包含《方法学》附录A中至少一种技术措施，并满足实施比例和能效提升最低性能要求；五是不包含燃气冷热电联供系统，不包含燃煤锅炉系统，不包含蒸汽直驱溴化锂吸收式系统；六是对监测系统提出了明确要求，如建筑应安装有可连续监测的计量装置并定期记录能耗数据，项目监测数据与全国碳市场管理平台（https://www.cets.org.cn）联网等。特别要说明的是，由于单体建筑的碳减排量小且较为分散，《方法学》允许位于同一省（自治区、直辖市）内多个建筑可合并申请，且整个项目计入期最长为10年，即可通过空间和时间的积累来增加项目的减排量。
