12月19日，第五届成都都市圈建设论坛在成都天府国际会议中心举行。在分论坛三上，清华大学中国新型城镇化研究院城市群与都市圈研究中心主任、清华同衡规划设计研究院副院长卢庆强对成都都市圈“十五五”发展以及全国各个都市圈破解发展难题提出了建议。论坛举办期间，《现代化成都都市圈高质量发展指数2025》正式发布。
来源：“成德眉资同城化暨成都都市圈建设”微信公众号
12月19日，第五届成都都市圈建设论坛在成都天府国际会议中心举行。本次论坛以“建强高地承载 培育同城生态”为主题，设置主论坛和3场分论坛活动。
主论坛议程落幕后，三场平行分论坛随即同步开启。论坛分别以“同城化良好生态营造”“现代产业体系共建”“高质量发展蓝图绘制”为核心议题，紧扣“十五五”发展重点、难点、热点，通过精准聚焦、深度研讨，为都市圈协同发展破题支招。
分论坛三采用圆桌会议形式，由自然资源部国土空间规划研究中心副主任兼总规划师商静主持，专家学者围绕都市圈发展布局、基础设施建设、体制机制创新等8大领域的痛点难点问题展开靶向研讨。
中国国土经济学会理事长、国家发展改革委国土开发与地区经济研究所原所长肖金成围绕都市圈和城市群两个发展概念的区别进行了交流。他表示，都市圈是都市辐射的范围，都市规模越大，辐射带动的范围就越大，都市圈和周边的城市圈耦合形成城市群。成都都市圈和重庆都市圈在成渝城市群中发挥着主导作用。未来成都的辐射半径将向外扩展，影响带动周边更大的区域，都市圈的范围会逐步扩大，推动成渝地区双城经济圈能级的提升。
国际欧亚科学院院士、中国区域科学协会副理事长、中国科学院地理资源所城市规划中心主任方创琳围绕成都都市圈高度同城化具体包括哪些内容、同城化过程中要实现哪些转变、怎么样实现城乡等值化等问题进行了交流答疑。他指出，成都都市圈要持续推进规划、产业、交通、生态、环境，公共服务、金融、科技、市场、信息化等方面的高度同城化；要从空间邻近向功能提升转变、从量的集聚向质的提升转变、从一体化思维向同城化意识转变、从独善其身向共美共富转变；要实现城乡的等值融合，城乡人口要互流互动、产业要同链同网、建设用地要同地同价、基础设施要同网同效、公共服务设施要同标同惠、生态环境要同治同育等。
北京大学政府管理学院城市与区域管理系教授薛领围绕成都都市圈同城化发展如何从“做大经济”转向“吸引人口”进行了分享。他表示，从大尺度上看，人口和产业同向集聚是人类社会经济空间组织的典型特征，而且运输成本降低更加有利于集聚，形成核心边缘的空间结构。然而，在小尺度上，人口和产业的区位选择未必同向，呈现人口中心城区集聚，产业周边地区分散的现象，这里面也有空间管制和土地行政化配置的因素。如何解决德眉资地区“经济在增长、人口在减少”的问题，关键在于有为政府和有效市场相辅相成，成都核心地区投创新，德眉资边缘地区投民生；政府重点投民生和基础，市场重点投创意和生活，倾力提高德眉资三个地方的地方品质，包括公共服务和私人服务、自然美学和乡村美学，以及人文底蕴、城市风貌和空间通达性等，求同存异，同城化不失差异化，促进成德眉资地区人口的相对均衡和福利的最大化。
清华大学中国新型城镇化研究院城市群与都市圈研究中心主任、清华同衡规划设计研究院副院长卢庆强对成都都市圈“十五五”发展以及全国各个都市圈破解发展难题提出了建议。他表示，成都都市圈通过过去五年实践形成的经验，成效较为突出。包括三方面：规划引领、系统统筹的整体观，同城服务、如居一城的民生观，同城生态、赋能企业的生态观；值得不断深化实践与其他都市圈发展借鉴。他指出，未来加快都市圈同城化发展，要健全和完善体制机制，不断增强都市圈的空间尺度与政策单元属性，需要更多注重以都市圈为基本空间单元的政策赋能，需要进一步推进网络化特色化的城市组团建设与深度协同，需要因地制宜构建适应各都市圈发展实际的差异化协同治理模式。
中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所副所长欧阳慧围绕成都都市圈如何服务国家“十五五”规划建议中提出的“提升成渝双城经济圈发展能级”进行了探讨。他表示，成都都市圈是成渝双城经济圈提升发展能级的核心区域，要更加重视三大核心功能的打造：一是大力增强科技创新功能，谋划布局未来产业发展；二是综合性国际门户枢纽功能，不仅包括交通物流综合枢纽，还包括信息枢纽和要素配置枢纽；三是先进制造业基地的功能。同时，还要特别强化科技人才、金融人才支撑，持续优化打造包容的国际化人文环境。
国家开发银行发展与规划部区域协调管理二处负责人、资深经理温灏围绕成都都市圈如何获取系统性的金融支持进行了探讨。他指出，成都都市圈内部分城市要进一步优化都市圈内的金融资源空间配置，要注重都市圈项目的支撑质量、经济效益和风险管控，以获取金融机构的融资支持。他表示，金融机构支持都市圈建设，要加强“十五五”规划的对接研究及相关领域的专项规划合作；要密切关注新型政策性金融工具等重大政策的动态走势，为都市圈建设储备更多的优质项目；要统筹运用特色化的产业政策、多元化的融资工具，强化重大项目的综合性金融支撑。
论坛举办期间，还现场发布了“现代化成都都市圈高质量发展指数2025”，指数兼顾横向比较和纵向监测两大目标，建立“发展水平指数”和“建设进程指数”两套评价体系，一方面通过持续跟踪评估明确了成都都市圈从成长期到提升期的阶段转换与阶段特色，另一方面也为国家部委政策制定、全国都市圈实践借鉴、智库与研究机构深化研究、行业企业发展提供了量化参考。
